1962年4月2日，周恩来在中央财经小组会上指出，国民经济各部门丶各环节的调整要“争取快，准备慢;争取好，准备差”。对调整的措施是：一丶精减城市人口;二丶进行行业企业排队，决心关一批，并一批，转化一批，缩小一批。三丶控制购买力和全面节约;四丶控制货币投放，抽紧银根;五丶紧缩文教丶科研部门。